國有資產是黨和國家事業發展的重要物質基礎，國有企業是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
10月27日，十四屆全國人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，就關于2024年度企業國有資產（不含金融企業）管理情況的專項報告進行專題詢問。這是全國人大常委會首次對國資管理情況開展專題詢問。
圍繞功能定位調整優化國有經濟布局
國有經濟布局優化和結構調整是進一步深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業的內在要求。“國有經濟布局具體要優化什么、怎樣優化？結構調整要調整什么、怎么調整？”全國人大常委會委員、財經委委員朱明春提出一系列問題。
“推進國有經濟布局優化和結構調整，需要緊緊圍繞國有經濟的功能定位，有所為，有所不為，調整存量結構，優化增量投向。”國家發展和改革委員會副主任李春臨回答說，黨的十八大以來，國家發改委會同有關方面推動印發實施推進國有經濟布局優化和結構調整的政策性文件，建立配套指引制度，編制國有資本布局和結構調整專項規劃，國有經濟布局優化和結構調整取得了重要進展。產業布局不斷完善，進一步向重要行業和關鍵領域集中；區域布局不斷優化，更好地服務于京津冀協同發展、長三角一體化發展和粵港澳大灣區建設等區域重大戰略實施；國有企業戰略性重組、專業化整合取得了重要進展。
李春臨說，下一步，國家發改委將從宏觀、中觀、微觀三個層面協同發力，宏觀層面重點完善國有經濟布局優化和結構調整的指引制度，中觀層面重點深入推進國有資本投資運營公司改革，微觀層面重點推進國有企業戰略性重組和專業化整合。此外，還將健全差異化考核體系，更好引導國有資本優化投向和調整結構。
推動國企增強創新能力激發創新活力
“我想問一個關于發展新質生產力和國有企業科技創新的問題。”全國人大環資委委員向巧就“十四五”期間推動國有企業科技創新、培育和發展新質生產力、融入國家創新體系等情況發問。
科技部部長陰和俊分別從強化政策支持力度、推動國有企業科技創新和產業創新深度融合、打造國家戰略布局科技力量三個方面進行了具體介紹。他指出，經過“十四五”期間的努力，國有企業的科技創新能力和核心競爭力不斷增強，攻克了一批關鍵核心技術，打造了一批大國重器，成為國家創新體系的重要力量，有力支撐了高質量發展和高水平安全。
在聽完陰和俊的介紹后，向巧繼續就中央企業在以科技創新引領產業創新、推動傳統產業升級改造、培育壯大戰略性新興產業和未來產業，以及實現數字化、綠色化新質生產力發展要求方面存在的短板及如何解決進行追問。
對此，國務院國有資產監督管理委員會主任張玉卓表示，目前中央企業一些關鍵核心技術受制于人的問題尚未根本解決，傳統產業升級的有效方式和途徑，還沒有徹底打通，戰略性新興產業“低端內卷、高端缺失”問題仍不同程度存在，制約了企業向高技術含量、高附加值方向躍升。下一步，將指導推動中央企業在供給提檔、轉化提速、產業提質上全面發力，加快實現從要素大量投入的“汗水型增長”向科技創新驅動的“智慧型增長”轉變，著力提升原創性引領性技術供給能力，加快推動科技成果轉化和產業化，進一步推進重點產業提質升級。
緊隨其后，全國人大常委會委員、財經委委員歐陽昌瓊就如何更好發揮國有企業作用，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”問題，補齊短板弱項，推動產業鏈、供應鏈更加安全穩定等繼續發問。
工業和信息化部副部長辛國斌回應說，“十五五”時期將重點支持國有企業在制造業重點產業鏈高質量發展行動中勇挑重擔，推動上下游、協同產學研，開展聯合攻關，加快重點領域突破；支持國有企業發揮產業生態建設主導作用，以高質量場景開放牽引科技創新和產業升級，一體推進技術攻關、成果應用和生態構建；支持國有企業深度融入全球產業鏈，通過整合與優化配置全球范圍內的創新資源、市場渠道、頂尖人才，維護產業鏈供應鏈穩定暢通。
“國資央企將堅持推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，進一步優化資源配置和資本布局，加大關鍵核心技術攻關力度，著力打造安全、自主、可控的產業鏈供應鏈。重點在技術支撐、項目牽引、生態構建等方面加力提效。”張玉卓補充說，將加快攻克產業短板底層技術，持續開展強鏈補鏈重大項目，不斷創新產業合作發展模式。
推進國企薪酬制度改革落實落地
薪酬制度改革是深化國有企業改革的重要組成部分，事關國有企業的健康可持續發展、企業職工的切身利益和社會公平正義。全國人大常委會委員、社會委委員呂世明就近年來在貫徹落實黨中央關于薪酬管理改革決策部署方面取得的進展以及還存在哪些問題發問。
人力資源和社會保障部部長王曉萍從五個方面介紹了國企薪酬制度改革取得的積極成效：一是負責人“帶頭規范”，實現負責人薪酬結構合理、水平適當、管理規范、監督有效。二是工資“能增能減”，堅持工資總額和企業經濟效益掛鉤、和勞動力市場相適應、和勞動生產率聯動，全面規范津補貼發放。三是企業“分類管理”，促進收入分配更加合理有序。四是職工“能者多得”，確保多勞者多得、技高者多得、創新者多得。五是從上到下“穿透監管”，實現對各層級國有企業薪酬監管全覆蓋，強化國有企業工資內外收入的監督檢查，特別是將薪酬分配作為巡視、審計的重要內容，堅決整治濫發津補貼、福利的一些亂象，嚴肅查處違規行為。下一步，將注重在“新”字上再發力，突出向“活”字要實效，持續在“嚴”字上下功夫。
對于呂世明的提問，張玉卓補充說，近年來，國務院國資委持續深化研究，相關工作取得了積極進展。收入分配體系持續完善，規范各層級企業管理人員薪酬管理，符合時代要求、具有央企特色的收入分配管理體系逐步形成；收入分配格局持續優化，收入分布更加科學，正向激勵不斷強化；收入分配監管持續加力，加快推進中央企業薪酬管理信息系統建設，持續健全企業薪酬動態監測體系。
張玉卓表示，下一步將持續升級薪酬管理信息系統，強化企業高管偏高過高薪酬調控，加大科技、技能人才薪酬激勵，做好一線苦臟險累和低收入群體兜底保障，推動中央企業收入分配結構持續優化，更好發揮對企業改革發展的激勵引導作用。（朱寧寧）
